明知存在A类子项不合格仍然判定该子项为合格，消防验收人员和消防检测人员获刑！

作者：消防检测设备
发布时间：2024-06-15 15:14:04
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明知存在A类子项不合格仍然判定该子项为合格，消防验收人员和消防检测人员获刑！

事件

2015年7月11日晚11时30分许武汉市汉阳区紫荆嘉苑小区1栋2单元电缆井发生起火，事故造成7人死亡，12人受伤。

裁判要旨

上诉人詹某、黄某作为中国人民武装警察部队序列的公安消防部队人员，在履行消防监管职责时，违反相关消防安全技术规范的规定，其中：上诉人詹某明知湖北**经贸股份有限公司申请消防建审的紫荆嘉苑F1地块1、2号楼不符合消防建审的规范要求，违反建审程序和相关法律规定，滥用职权，使不符合建审条件的违章建筑通过消防建审；上诉人黄某在对紫荆嘉苑F1地块1、2号楼消防验收时，明知消防检测中存在A类子项不合格的情况下仍然判定该子项为合格，并出具该项建设工程消防整体合格的消防验收意见书，上述二上诉人的滥用职权行为是造成此次重大火灾事故的原因之一，其行为致使人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为均已构成滥用职权罪。被告人陈某作为第三方检测机构人员，在消防检测中严重不负责任，违反相关规定，出具消防检测报告重大失实，并造成严重后果。

法院认定被告人詹某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；被告人黄某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。被告人陈某犯出具证明文件重大失实罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。

裁判文书

湖北省武汉市中级人民法院

刑事裁定书

（2017）鄂01刑终751号

原公诉机关湖北省武汉市黄陂区人民检察院。

上诉人（原审被告人）詹某，男，汉族，本科文化程度，武汉市公安局消防局特勤大队消防工程师，原系武汉市公安局汉阳区分局消防大队建审员。因涉嫌犯滥用职权罪于2016年5月27日被刑事拘留，同年6月13日因涉嫌犯玩忽职守罪被逮捕，同年8月25日被取保候审。现因原审对其判处缓刑继续被取保候审。

上诉人（原审被告人）黄某，男，汉族，本科文化程度，系武汉市公安局汉阳区分局消防大队助理工程师。因涉嫌犯滥用职权罪于2016年4月29日被刑事拘留，同年5月14日因涉嫌犯玩忽职守罪被逮捕，同年8月25日因涉嫌犯滥用职权罪被取保候审。现因原审对其判处缓刑继续被取保候审。

原审被告人陈某，男，1971年1月出生，汉族，初中文化程度，原系武汉某工程检测有限公司检测员。因涉嫌犯出具证明文件重大失实罪于2016年6月14日被刑事拘留，同年6月28日被取保候审。现因原审对其判处缓刑继续被取保候审。

湖北省武汉市黄陂区人民法院审理湖北省武汉市黄陂区人民检察院指控原审被告人詹某、黄某犯滥用职权罪，原审被告人陈某犯出具证明文件重大失实罪一案，于2017年5月8日作出（2017）鄂0116刑初71号刑事判决。原审被告人詹某、黄某不服，提出上诉。

原审认为，被告人詹某、黄某作为中国人民武装警察部队序列的公安消防部队人员，在履行消防监管职责时，违反《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、《高层民用建筑设计防火规范》、《社会消防技术服务管理规定》、《建设工程消防验收评定规则》等相关消防安全技术规范的规定，滥用职权，其中：被告人詹某明知湖北**经贸股份有限公司申请消防建审的紫荆嘉苑F1地块1、2号楼不符合消防建审的规范要求，违反建审程序和相关法律规定，滥用职权，使不符合建审条件的该违章建筑通过消防建审；被告人黄某在对紫荆嘉苑F1地块1、2号楼消防验收时，明知消防检测中存在A类子项不合格的情况下仍然判定该子项为合格，并出具该项建设工程消防整体合格的消防验收意见书，上述二被告人的滥用职权行为是造成此次重大火灾事故的原因之一，其行为致使人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为均已构成滥用职权罪。被告人陈某作为第三方检测机构人员，在消防检测中严重不负责任，违反《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》、《社会消防技术服务管理规定》、《建筑消防设施检测技术规程》相关规定，出具消防检测报告重大失实，并造成严重后果。其行为构成出具证明文件重大失实罪。被告人詹某、黄某、陈某犯罪后均能自首且当庭认罪，可依法从轻或者减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二百二十九条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二、三款，以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第一项之规定，认定被告人詹某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；被告人黄某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；被告人陈某犯出具证明文件重大失实罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元（罚金已缴纳）。

上诉人詹某的上诉理由：1、其行为应构成玩忽职守罪；2、原审对其量刑过重，请求二审对其免予刑事处罚。其辩护人的辩护意见支持其上诉理由。

上诉人黄某的上诉理由：1、其行为应构成玩忽职守罪；2、原审对其量刑过重，请求二审对其免予刑事处罚。其辩护人的辩护意见支持其上诉理由。

湖北省武汉市人民检察院在二审中发表意见认为：原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪量刑正确，审判程序合法。建议二审驳回上诉，维持原判。

二审经审理查明的事实与原审法院判决所认定的事实一致，认定上述事实的证据均经原审庭审举证、质证，并经二审庭审审核属实，二审审理过程中亦无新的事实、证据。经依法全面审查，本院对原审判决认定事实及所列证据予以确认。

关于上诉人詹某、黄某诉称其行为应构成玩忽职守罪的上诉理由，及其辩护人相同的辩护意见。经查，滥用职权罪与玩忽职守罪所侵犯的客体均为国家机关的正常管理活动，但滥用职权罪在客观方面的本质属性是行为人对其职权的“滥用”，这种职权的“滥用”即包含行为人超越法定权限，违法决定无权决定的事项、擅自处理无权处理的事务，也包含行为人违反法定办事程序，违法处理公务。而玩忽职守的本质属性是“玩忽”行为，即行为人严重不负责任，该为而不为，或者在行使职权时马虎草率、敷衍搪塞。本案中，上诉人詹某、黄某身为中国人民武装警察部队序列的公安消防部队人员，应当清楚知道其所肩负的消防监管职责，以及相关法律、法规对消防建审、验收的规范要求，但其仍然违反相关消防安全技术规范的规定，违规操作，具体表现为：上诉人詹某明知湖北**经贸股份有限公司申请消防建审的紫荆嘉苑F1地块1、2号楼不符合消防建审的规范要求，违反建审程序和相关法律规定，滥用职权，使不符合建审条件的该违章建筑通过消防建审；上诉人黄某在对紫荆嘉苑F1地块1、2号楼消防验收时，明知消防检测中存在A类子项不合格的情况下仍然判定该子项为合格，并出具该项建设工程消防整体合格的消防验收意见书。因此，二上诉人在主观上并非是马虎大意、敷衍搪塞的过错，而是严重违反法定办事程序，违法处理公务的过错，致使人民利益遭受重大损失，其行为符合滥用职权罪的构成要件。原审依法认定二上诉人的行为构成滥用职权罪正确。故上诉人詹某、黄某及其辩护人诉称其行为应构成玩忽职守罪的上诉理由和辩护意见均不能成立。

本院认为，上诉人詹某、黄某作为中国人民武装警察部队序列的公安消防部队人员，在履行消防监管职责时，违反相关消防安全技术规范的规定，其中：上诉人詹某明知湖北**经贸股份有限公司申请消防建审的紫荆嘉苑F1地块1、2号楼不符合消防建审的规范要求，违反建审程序和相关法律规定，滥用职权，使不符合建审条件的违章建筑通过消防建审；上诉人黄某在对紫荆嘉苑F1地块1、2号楼消防验收时，明知消防检测中存在A类子项不合格的情况下仍然判定该子项为合格，并出具该项建设工程消防整体合格的消防验收意见书，上述二上诉人的滥用职权行为是造成此次重大火灾事故的原因之一，其行为致使人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为均已构成滥用职权罪。原审被告人陈某作为第三方检测机构人员，在消防检测中严重不负责任，违反相关规定，出具消防检测报告重大失实，并造成严重后果。其行为构成出具证明文件重大失实罪。原审认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，适用法律正确。原审已充分考虑上诉人詹某、黄某、原审被告人陈某各自所具有自首、当庭认罪等量刑情节，对其分别量刑均在法定刑幅度内并无不当，故上诉人詹某、黄某诉称原审量刑过重的上诉理由及其辩护人相同的辩护意见，本院均不予采纳。湖北省武汉市人民检察院在二审中发表的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下:

驳回上诉，维持原判。

本裁定为终审裁定。

审判长　杨　毅

审判员　吴　艳

审判员　郑雄文

二〇一七年十一月十三日

书记员　陈　晖

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