住建局支撑工程安全管理要点：构筑坚实防线，护航城市建设

工程安全是城市建设的生命线，事关人民群众的生命财产安全，也直接影响着经济社会的可持续发展。住建局作为工程建设主管部门，肩负着保障工程安全的重要职责。其在工程安全管理方面的支撑作用至关重要，需要从多个维度构筑坚实防线，方能有效护航城市建设。本文将深入探讨住建局支撑工程安全管理的要点，力求为提升工程安全管理水平提供参考。

一、强化法规制度体系建设，夯实管理基础

住建局首先要完善工程安全管理相关的法规制度体系，这是安全管理的基础。具体而言，需从以下几个方面着手：

• 完善地方性法规规章：在国家法律法规的基础上，结合本地实际情况，制定更加细化、更具针对性的地方性工程安全管理法规规章，明确各方主体的安全责任，规范安全管理行为，提升法规的可操作性。例如，可以针对高风险工程（如深基坑、隧道、大型桥梁等）制定专门的安全管理办法。

• 健全安全生产责任体系：明确建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方主体的安全生产责任，形成全链条、全覆盖的安全责任体系。建立安全责任追溯机制，对安全责任落实不到位的情况进行严肃问责。

• 完善安全风险评估机制：建立工程项目安全风险评估制度，要求各方主体在项目开工前进行全面的安全风险评估，识别潜在的安全风险，制定相应的风险控制措施。住建局要对风险评估报告进行审核，确保评估的全面性和有效性。

• 健全安全隐患排查治理机制：建立常态化的安全隐患排查治理机制，鼓励企业自主排查隐患，住建局进行定期或不定期的抽查检查。建立安全隐患举报渠道，鼓励社会公众参与安全监督。对排查出的安全隐患，要督促企业及时整改，并进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。

• 建立事故应急预案体系：制定完善的工程安全事故应急预案，明确应急组织机构、应急程序、应急资源等内容。定期组织应急演练，提高应急处置能力。建立事故信息报送机制，确保事故信息及时、准确地报送至相关部门。

二、创新监管方式，提升监管效能

传统的监管方式往往效率较低，难以适应工程建设快速发展的需要。住建局需要创新监管方式，充分利用现代信息技术，提升监管效能。

• **推行“互联网+”监管模式：**利用物联网、大数据、人工智能等技术，建立工程安全监管平台，实现对工程项目的实时监控、数据分析、风险预警。例如，可以利用传感器对基坑的变形、支护结构的应力等进行实时监测，及时发现安全隐患。

• **实行风险分级管控：**根据工程项目的风险等级，采取差异化的监管措施。对高风险项目，加强巡查检查的频率和力度，对低风险项目，可以采取“双随机、一公开”的方式进行监管，提高监管效率。

• **引入第三方服务机构：**引入专业的第三方服务机构，参与工程安全检查、评估、培训等工作，弥补监管力量的不足，提升监管的专业性。住建局要对第三方服务机构进行资质审核和监督管理，确保其服务的质量。

• **实施信用管理制度：**建立工程企业和从业人员的信用档案，记录其安全生产行为。对安全生产业绩良好的企业和个人，给予奖励，对安全生产违法违规的企业和个人，进行惩戒。通过信用管理，引导企业重视安全生产，提升安全管理水平。

• **开展智慧工地建设：**鼓励施工企业应用BIM技术、VR技术、无人机等技术，打造智慧工地，提升安全管理水平。智慧工地可以通过可视化监控、智能预警、自动化控制等手段，有效降低安全风险。

三、强化从业人员安全教育培训，提高安全意识和技能

人是安全管理的主体，从业人员的安全意识和技能水平直接影响着工程安全。住建局要高度重视从业人员的安全教育培训工作，不断提高其安全意识和技能水平。

• **加强安全生产法律法规培训：**组织建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等各方主体，认真学习安全生产法律法规和标准规范，提高其安全生产意识和法律意识。

• **开展专业技能培训：**针对不同岗位的从业人员，开展专业技能培训，提高其操作技能和安全防范能力。例如，可以对特种作业人员进行专门的培训和考核，确保其具备相应的资质。

• **推行安全体验式培训：**采用VR技术、实物模拟等方式，开展安全体验式培训，让从业人员身临其境地感受安全风险，增强其安全意识。

• **开展应急救援培训：**组织从业人员学习应急救援知识和技能，提高其自救互救能力。定期组织应急演练，提高应急处置能力。

• **推广安全文化：**通过宣传栏、标语、视频等形式，宣传安全文化，营造安全氛围，提高从业人员的安全意识。鼓励企业开展安全文化建设活动，形成良好的安全生产习惯。

四、加强重点环节安全管理，防范重大事故

工程建设过程中存在许多高风险环节，如深基坑、隧道、大型桥梁、起重吊装、高空作业等。住建局要加强对这些重点环节的安全管理，采取针对性的措施，防范重大事故的发生。

• **深基坑工程：**严格审查深基坑支护方案，加强对支护结构的监测，确保支护结构的稳定性。严格控制基坑开挖深度和速度，防止坍塌事故的发生。

• **隧道工程：**加强对隧道围岩的监测，及时发现地质变化，采取相应的支护措施。加强对隧道内通风、排水、照明等设施的维护，确保隧道内的安全环境。

• **大型桥梁工程：**严格审查桥梁设计方案，加强对桥梁结构的监测，确保桥梁结构的安全性。加强对桥梁施工过程的监管，防止施工过程中发生事故。

• **起重吊装工程：**严格审查起重吊装方案，加强对起重机械的检验检测，确保起重机械的安全性能。严格控制起重吊装作业的风险，防止起重吊装事故的发生。

• **高空作业：**严格审查高空作业方案，加强对高空作业人员的培训，确保高空作业人员具备相应的资质。加强对高空作业的安全防护措施的检查，防止高空坠落事故的发生。

五、加强事故调查处理和责任追究，形成震慑效应

事故调查处理是总结经验教训，防止类似事故再次发生的重要手段。住建局要认真做好事故调查处理工作，依法依规追究相关责任人的责任，形成震慑效应。

• **认真开展事故调查：**按照“四不放过”原则，认真开展事故调查，查明事故原因，分析事故责任，提出防范措施。

• **依法依规追究责任：**根据事故调查结果，依法依规追究相关责任人的责任，包括行政责任、刑事责任等。

• **及时发布事故通报：**及时发布事故通报，公开事故调查结果和责任追究情况，警示教育其他企业和从业人员。

• **督促企业落实整改措施：**督促企业落实事故调查报告中提出的整改措施，防止类似事故再次发生。

• **建立事故案例库：**建立事故案例库，收集整理各类事故案例，供企业和从业人员学习借鉴，提高安全意识和防范能力。

六、加强部门协作，形成合力

工程安全管理涉及多个部门，需要加强部门协作，形成合力。住建局要主动与安监部门、质监部门、交通部门、水利部门等相关部门加强沟通协调，建立信息共享机制，共同开展工程安全管理工作。

• **建立联席会议制度：**定期召开联席会议，研究解决工程安全管理中的重大问题，协调各部门的工作。

• **开展联合执法检查：**联合开展工程安全执法检查，形成监管合力，提高监管效率。

• **建立信息共享平台：**建立工程安全信息共享平台，实现各部门之间的信息共享，提高监管的协同性。

• **加强应急联动：**建立应急联动机制，加强应急资源共享，提高应急处置能力。

总结

工程安全管理是一项系统工程，需要全社会的共同努力。住建局作为工程建设主管部门，要认真履行职责，从法规制度体系建设、监管方式创新、从业人员安全教育培训、重点环节安全管理、事故调查处理和责任追究、部门协作等方面入手，全面加强工程安全管理工作，构筑坚实防线，护航城市建设，为人民群众的生命财产安全保驾护航。

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